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2017年工作总结及2018年工作计划

2017/12/15 15:21:44局办公室 【字体:

 
景德镇市水务局
(2017年12月14日)
 
        2017年,在市委、市政府的坚强领导下,在省水利厅的帮助指导下,市水务局抢抓党中央、国务院高度重视水利工作和足彩胜负彩、省政府全面深化水利改革的大好机遇,围绕全市城乡环境大整治和“双创双修”等中心工作,奋发拼搏,再接再厉,协调推进“六大水利”,不断夯实水务事业发展基础,各项工作迈上了一个新的台阶,谱写了新时代加快水利改革发展的新篇章。
一、2017年工作情况

        今年足彩胜负彩全面启动创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”和开展“生态修复、城市修补”的“双创双修”工作,打响了改善城乡面貌、打造城市升级版的攻坚战。市水务局结合工作实际,主动对接,积极融入,着力打造平安、生态、民生、法制、科技、廉洁等“六大水利”,为全市深入推进“双创双修”工作提供强有力的水资源保障和水生态助力。
(一)树立安全第一意识,着力打造平安水利

        坚持工程措施与非工程措施并重,着力完善与新形势相适应的防汛抗旱组织领导体制、应急管理机制,进一步提高全市洪水风险综合防控能力,科学构筑防洪排涝减灾保障体系。完善各类应急预案和调度方案,加强山洪地质灾害防御,高效管理防汛救灾物资和应急抢险救援队伍。在抗击“6.23”大洪水中,全市各级党委政府高度重视,领导得力、组织得力、措施得力、部门得力,做到了预测预报准、防汛责任实、工作纪律严、治理效果好,实现了“不倒一库、不垮一堤、不死一人”的目标,奋力夺取了抗洪抢险斗争的重大胜利。
加快推进灾后水利薄弱环节建设,完成6.4公里万亩以上圩堤除险加固工程、2.22公里千亩圩堤能力提升工程,17座小型病险水库除险加固工程和171座重点山塘整治等防汛能力“八大提升”工程,修复各类灾损水毁水利设施1331处。
(二)落实绿色发展理念,着力打造生态水利

        进一步增强绿水青山就是金山银山的意识,落实最严格水资源管理制度,完善水资源承载能力监测预警机制评价。加快推进水生态文明建设,开展流域生态综合治理示范河流试点工作,着力打造“河长制”升级版。选择南河、西河、磻溪水作为流域生态综合治理示范河流试点,通过开展河道疏浚、侵占河湖水域及岸线治理、非法采砂整治、非法设置入河(湖)排污口整治、渔业资源保护等工作,全面整治河流内的“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒”行为。同时,对工业企业污水排放、城镇生活污水、农业面源污染、农村生活垃圾及污水进行全面治理,推动畜禽养殖污染控制。
积极开展巡河督导,大力推进“清河行动”14项专项85个问题整治行动和消灭劣Ⅴ类水行动,进一步改善河流、湖泊、水库生态环境。今年以来,市级河长巡河18次,县级河长巡河99次,乡级河长巡河2600余次。“清河行动”目前已整改完成55个问题,完成率64.7%。消灭劣Ⅴ类水行动规划实施20个工程项目,均落实了责任单位和责任领导,明确了完成时限。目前已完成8个项目,完成率40%,确保明年5月底前全面完成消灭劣Ⅴ类水任务。
大力推动公共机构节水型单位建设,59家单位并评为2017年度“市级公共机构节水型单位”,市本级节水型公共机构创建率达到89%。启动水效领导者行动,实施全民节水行动计划。积极开展省级水生态文明乡(镇)、村自主创建项目,完成1个乡(镇),4个村的自主创建工作。全市水土保持综合防治面积117.6平方公里,其中治理水土流失面积20平方公里,重点预防保护面积97.6平方公里。重点实施了乐平市水土保持重点项目,完成投资1168万元。加强农村水电建设,实施农村小水电扶贫工程。
(三)注重保障民生优先,着力打造民生水利

        通过认真细致的调查摸底,编制完成了《全市农村供水工程“十三五”提质增效规划》,规划总投资1.85亿元,新建供水工程12处,水厂管网延伸工程18处,新建供水管网长度687.07公里,改造配套供水工程416处,水质净化设施改造工程134处,受益人口达73.17万人,其中解决2.64万贫困人口的饮水不安全问题。2017年全市农村饮水安全巩固提升项目计划总投资7328.81万元,项目覆盖受益人口2.6万人,其中涉及9个贫困村,1093户贫困户,解决4372个贫困人口的饮水不安全问题。根据中央、省、市精准扶贫工作要求,对全市3576户农村饮水困难户进行建档立卡,一户一档一卡,逐年消号。在2016年销号1722户的基础上,2017年1-11月又销号了建档立卡户1226户。对照今年足彩胜负彩完成5个省级贫困村的脱贫目标,市水务局跟踪做好5个村的农村饮水安全工作,目前已提前完成了全部建设任务。
        启动茶山片区防洪排涝设施、老南河片区防洪排涝设施建设,持续抓好水面及河道两侧环境清理。继续实施浯溪口水利枢纽工程,完成乐平市碧湾拦河闸除险加固工程,十里岗镇、浮梁县经公桥镇-勒功乡、西河竟成镇(三河段)防洪工程。大力开展农田水利基本建设,投入2.64亿元治理高标准农田8.79万亩,完成7座小型病险水库除险加固任务,整治山塘111座。推进大中型灌区续建配套与节水改造,启动灌区现代化改造,新修维护灌排泵站50座。新增高效节水灌溉面积5000亩,加强农业取用水计量设施建设与配套。
(四)推进依法治水管水,着力打造法治水利

        加快推进地方水法规制度建设,积极配合市人大做好樟树坑饮用水源地保护立法调研工作。规范水行政许可审批行为,提高审批效率。加快全市水利行业调解平台建设,抓好水事纠纷调处工作,推进水利综合执法,加大水行政执法力度,加强重点水事违法案件督办、水行政执法专项检查及水政监察队伍能力建设。严格河道采砂管理,确保采砂管理秩序总体可控。督导各县(市、区)开展了为期三个月的河道采砂集中整治,与公安,城管部门联合执法,拆除钓鱼台28处,清理非法采砂船6条。今年12月,挂牌成立了市检察院派驻市水务局检察室,建立健全水行政执法与刑事司法衔接机制,加强涉水领域职务犯罪预防工作,加大对违反水法规行为的打击力度,力求在化解基层矛盾纠纷、解决群众利益诉求、提高水行政执法规范化、打击涉水违法行为、维护水生态文明建设良好环境等方面取得更大成效。
        全面铺开小型水利工程管理体制改革。2016年1月,浮梁县深化小型水利工程管理体制改革试点工作通过验收,被评定优秀等级。随后,小型水利工程管理体制改革工作在乐平市、昌江区、珠山区、陶瓷工业园区全面铺开。陶瓷工业园区于今年11月29日通过验收,2017年底前珠山区通过验收。扎实推进农业水价综合改革。市政府正式印发了《景德镇市农业水价综合改革实施方案》。市水务局、市发改委、市财政局、市农业局等4家单位建立了联席会议制度,各县(市、区)结合实际出台《实施方案》。选取省级高效节水示范县浮梁县作为全市农业水价改革先行先改试点县。全面推行水利工程标准化管理。制定实施方案及试点工作实施计划,对全市251座一般小(2)型水库进行病库后评估,形成后评估报告及基础测评成果。
(五)坚持创新驱动引领,着力打造科技水利

        依托世界银行资金支持和技术帮助,在全面评估景德镇市防洪形势与洪水管理现状的基础上,根据实际需求,建设一套集管理决策支持、防洪调度指挥、意识增强与公众参与以及相关技术培训等内容于一体的洪水风险综合管理决策支持系统,打造我国中小河流治理首个示范工程。全面推广节水灌溉、生态保护、防灾减灾等先进技术和各类建筑物中的新结构、新材料及施工新工艺,加快提升全市水利建设与管理的科技含量和服务经济社会发展的能力。
(六)强化自身能力建设,着力打造廉洁水利

        认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格执行中央“八项规定”精神和省、市有关规定,推动水务系统党风廉政建设和党的建设常态化。积极推进依法行政,切实强化权力监督,确保公正公开、透明高效行使权力。全面查找水利建设各环节廉政风险,强化廉政风险防控措施。规范项目法人组建、招标投标、工程监理和合同管理,加快水利建设市场信用体系建设。创新水利资金监管机制,严明财经纪律,健全内控制度,严格按规定使用并接受监督,防止贪污、挪用和挤占、截留等问题发生,合力打造阳光工程、廉洁工程、安全工程。
二、2018年工作打算

        回顾过去一年的工作,虽然取得了较好的成绩,但仍存在一些问题和不足。一是水利基础设施还很薄弱,项目前期工作亟待加快,资金保障需要进一步加强;二是水资源优化配置和利用效率不高,农田水利设施老化失修和配套不完善的问题依然存在;三是水利工程建设和运营管理机制还不完善,水利现代化治理体系仍需健全;四是部分领域的水利改革相对滞后,改革的统筹性和协调性需要进一步提高。对工作中的这些薄弱环节和不足之处,市水务局将强力推进“一二三四五” 行动,切实加以解决。
(一)围绕防洪保安“一个目标”

        提高洪水综合防控能力,进一步完善防洪排涝减灾体系。要密切关注天气形势,提前预测分析会商,研究把握相关规律,牢牢掌握防汛工作主动权。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,立足于防大汛、抗大洪、抢大险,充分做好各项准备。督促指导浯溪口水利枢纽工程建设,力争早日蓄水发挥防洪效益。加强与市国控集团的沟通协调,全力推进老南河片区、茶山片区防洪排涝项目建设。加快推进灾后水利薄弱环节建设,抓紧修复各类水毁水利设施,完善各类应急预案和调度方案,充实防汛抗旱救灾物资。加快推进防汛能力“八大提升”工程,抓好山洪地质灾害防范。
(二)坚持水利建设、管理“两只手抓”

        抓好2018年计划内9座病险水库除险加固、5条中小河流治理防洪工程、3个中小河流治理水系连通工程河道整治。大力开展冬春农田水利基本建设,继续推进大中型灌区续建配套与节水改造,启动灌区现代化改造、中型灌排泵站更新改造,加快发展区域规模化高效节水灌溉,确保2018年汛前完成全部建设任务,完成投资12.4亿元。
        全面开展水利工程标准化管理创建工作。通过实施水利工程标准化管理“五个一措施”,即制定一套标准、编制一本手册、修订一批制度、建立一个平台、落实一方责任,达到水利工程管理责任明细化、管理工作制度化、管理人员专业化、管理范围界定化、管理运行安全化、管理经费预算化、管理活动日常化、管理过程信息化、管理环境美观化、管理考核规范化等“管理十化”。
(三)统筹水资源、水生态、水环境“三个方面”

        进一步落实最严格水资源管理制度。强化建设项目水资源论证,从源头把好取用水审批关口。继续完善市级水资源承载能力监测预警机制评价。推动公共机构节水型单位建设形成常态化机制。进一步规范入河排污口设置审批和监管。
全面推行“河长制”,加快推进水生态文明建设。运用好“河长制”平台,深入推进流域生态综合治理示范河流试点工作,进一步巩固“清河行动”成果,完成消灭劣Ⅴ类水任务。加大水土保持综合防治力度,加强农村水电建设,实施农村小水电扶贫工程,以河流为单元实施“十三五”增效扩容改造。探索开展生态清洁小流域建设,打造一批生态清洁型小流域示范典型。

        大力开展水环境治理。围绕“城水相依、山水相融、人水相亲”的总体目标,坚持高标准规划,高质量实施,加快推进水环境治理重点项目建设,大力改善城乡水环境。从战略和全局的高度,充分发掘瓷都深厚的历史文化底蕴,规划将“昌江百里风光带”精心打造成为一条以风光带为依托的生态带、旅游带、经济带,实现良好的生态环境和繁荣的社会经济相互融合、相互促进,逐步形成“千年古镇、百里风光”的大格局。积极开展“双创双修”农村水生态修复、河湖水域及岸线专项整治、小型水库水质达标建设。
(四)推进民生、扶贫、改革、科技“四项工程”

        市水务局将解决农村饮水不安全问题作为重要的民生水利工程和为民办实事的第一要务。通过统一规划、分步实施,大力推进农村饮水巩固提升工程建设,逐步解决农村饮水不安全问题,使广大人民群众用上了干净水、安全水、放心水。
经梳理,足彩胜负彩18 个省级贫困村现有饮水困难户 4034 户,饮水困难人口 15443 人。根据当地实际,对于城市和县城周边地区的贫困村,市水务局将积极协调省水投集团公司,采取连接城市和县城的供水网络的方式,实现城乡供水一体化。对于城乡自来水厂管网无法覆盖区域,如贫困户相对集中,将采取建设集中供水工程为主的措施;在贫困人口较少且居住分散的山区,则采取打水井等分散式供水的方式解决不安全饮水问题。

        进一步深化水管体制改革。继续抓好昌江区、乐平市小型水利工程管理体制改革,力争2018年完成全市小水改工作任务。扎实推进农业水价综合改革。选择1-2个基础条件较好的灌区先行试点,推广农业节水技术措施,调整农业种植结构,建立节水奖励机制,促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。建立农业水价综合改革监督检查和绩效评价机制,建立通报制度,推动各项任务落到实处。
        依托世界银行资金支持和技术帮助,结合足彩胜负彩实际,建设洪水风险决策支持系统。全面推广节水灌溉、生态保护、防灾减灾等先进技术和各类建筑物中的新结构、新材料及施工新工艺,加快提升足彩胜负彩水利建设与管理的科技含量和服务经济社会发展的能力。
(五)抓好党建、廉政、法治、作风、精神文明“五大建设”

        深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党的建设,落实好机关党建工作任务,提高机关党建工作水平。加强党内监督,强化“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制建设,始终保持惩治腐败的高压态势,推动水务系统全面从严治党向纵深发展。认真贯彻落实中央“八项规定”精神和省、市有关规定,切实把纪律挺在前面,推动作风建设常态化,严防“四风”问题反弹回潮。
        继续开展水行政许可审批事项清理,修订完善审批流程,推进网上审批平台,规范审批行为,提高审批效率。积极推进依法行政,切实强化权力监督,确保公正公开、透明高效行使权力。大胆探索水利综合执法,加大水行政执法力度,加强重点水事违法案件督办、水行政执法专项检查及水政监察队伍能力建设。
加强领导班子和干部队伍建设,改进工作作风,优化干部队伍的知识结构、专业结构、年龄结构、保持干部队伍的生机与活力。聚焦党的“六大纪律”,层层传导压力,确保水务系统风清气正。规范项目法人组建、招标投标、工程监理、合同管理,加快水利建设市场信用体系建设,创新水利资金监管机制,合力打造阳光工程、廉洁工程、安全工程。

        倍加珍惜获得省级文明单位的荣誉,积极贯穿融入五大发展理念,紧贴水务中心工作,以培育和践行社会主义核心价值观、大力推进水文化繁荣发展为根本任务,以群众性精神文明创建活动为抓手,以道德建设、诚信建设、法治建设、服务型机关建设为切入点,着力提升水务干部职工思想道德素质与行业文明程度,推动形成“做文明人、办文明事”良好风尚,为推动水利改革发展新跨越提供强有力的思想保证、精神动力和道德支撑。

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今日水情
·2019-08-12
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